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矿业权交易由面对面向背靠背转变

【铝道】 矿政管理的工作重点在基层，热点和难点也在基层。 日前，广东省国土资源厅、副厅长黄奕锋在全省矿产资源管理工作会议上提到，过去几年广东各地都在推进矿业权出让上交易、矿政管理制度改革、资源综合利用、绿色矿山建设等方光电隔离器面取得了明显成效，生态文明建设思想也在矿产资源开发管理全过程中有所体现， 资源得到高效利用，生态环境得到保护，矿业呈现和谐可持续发展局面。

矿业权上挂牌交易系统建设与运用是推进矿业权交易改革与创新、建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措(2)公众对项目建设和运行进程中主要关注的环保问题;。 惠州市国土资源局相关负责人介绍。该局提前谋划，积极创新，将矿业权与国有建设用地一起推进上交易。2011年10月，惠州市、县两级矿业权交易机构便全部实现了上印刷机交易；2012年起，惠州所有的市、县矿业权交易机构均纳入了政府成立的公共资源交易中心。

按照 统一规划设计、标准规范先行、技术成熟先进 的指导思想，该局拟定了《惠州市土地与矿业权上挂牌交易系统建电子药盒设技术方案》，编制了《惠州市国有建设用地使用权和矿业权上挂牌交易规则》，对项目的总体框架、数据、基础平台和应用系统等进行了详细设计，对上交易关键环节出现的问题提出了解决办法。据悉，具体操作进程为：2011年1月，当地发改委批准同意上挂牌交易系统项目立项建设；2月，市政府采购监管部门公开招投标；3月，中标单位按照合同约定开始系统建设；4月，完成了硬件设备采购和机房环境建设，并完成对硬件设备和银行上支付系统进行综合调试；6月，市级上交易系统通过验收并正式启用；10月，所属各县(区)全面完成交易系统建设并投入试运行。

我市率先在全国地级市中构建了矿业权上挂牌交易系统。 惠州市国土资源局相关负责人兴奋地介绍。该市在地理信息系统、数据库、数字加密安全认证体系、互联等技术基础上，用短短半年时间完成了矿业权上挂牌交易系统的建设任务，实现了矿业权交易方式由传统的 面对面 招拍挂向现代化的 背靠背 上交易的转变。

惠州市矿业权上挂牌交易系统为社会提供了一个 公平、公开、公正 的交易平台，自系统启用以来，矿业权挂牌出让100%实行上交易，全市通过挂牌系统出让采矿权16宗，成交金额6500多万元。

了解到，由于交易系统采用先进的设计理念，简化了交易程序，提升了交易效率，实现了上报名、上竞价、上成交等功能，同时系统数据服务器维护和管理只有经过三方密钥同时插入才能开启，开启后系统自动生成的系统管理日志不可更改和删除，使交易数据存储和使用过程都能安全控制。系统与银行、系统与与发达国家相比外数据交换均采用电信、联通双外线，实现了双链路数据均衡负载，保障了路的畅通。系统在与外和内的数据交换中，采用了中间服务器、闸、防火墙、双机热备技术、络监控、页防篡改等技术保障，确保了络运行更加安全，使交易络运行有更加严格的安全管理措施。再次，数字证书认证是确保交易安全的重要措施。进行数字证书认证能对竞买人的身份进行确认并保证交易信息的真实性、完整性、保密性和不可否认性。

交易系统预留县(区)对接口，实现了软硬件的资源共享，避免了重复投资浪费。 相关负责人介绍说，矿业权出让上交易实现了信息保密化，同时采用5分钟限时竞价机制，使竞买人每次报价都有5分钟的思考时间，确保竞价过程更加理性，使矿业权出让更加公平、公正，更加符合市场规律。

据相关负责人透露，惠州市的上挂牌交易系统建设得到了上级领导的肯定这意味着2017年第5任香港特别行政区行政主座选举不能实行由普选产生的办法，中纪委副书记黄树贤，广东省委常委、省纪委书记黄先耀等领导在该局进行廉政风险防控工作考察调研时，曾先后三次对该局利用络等现代化激励器科技手段进行土地与矿业权出让的举措给予了充分肯定。